一、编制背景

口岸功能平台是扩大经贸及人文往来、加强对外开放与合作、完善开放型经济体系、提升外经贸体量的关键资源和平台。为认真贯彻落实“一带一路”国家倡议、内陆开放高地、中部地区崛起、老区振兴、赣西中心城市和江西省高铁经济带建设战略部署，根据《国家“十四五”口岸发展规划》《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《江西省“十四五”口岸发展规划》《江西省人民政府办公厅博狗体育_188比分直播-手机版官网：印发江西省优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作实施方案的通知》《江西省人民政府博狗体育_188比分直播-手机版官网：支持赣西转型升级推动高质量跨越式发展的若干意见》《宜春市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《宜春市“十四五”综合交通运输发展规划》《宜春市“十四五”现代物流业发展规划》等文件要求，宜春博狗体育_188比分直播-手机版官网：组织编制了《宜春市“十四五”口岸发展规划》（以下简称《规划》）。

二、规划特点

一是准确定位。《规划》根据“一带一路”、长江经济带一体化、粤港澳大湾区建设等国家重大战略及内陆开放型经济试验区等区域发展战略对口岸物流和大通关一体化发展的新要求，立足我市区位特点和口岸物流基础条件，对“十四五”时期口岸物流的基础支撑体系、综合交通枢纽体系、开放空间布局等进行科学研判，明确指导思想、基本原则和发展目标，确保定位准确。

二是充分衔接。《规划》对接江西省“十四五”口岸发展规划、我市“十四五”综合交通运输发展和现代物流业发展规划等重大规划，指导全市口岸物流建设，推动口岸资源共享共建和经贸合作发展，助力我市“十四五”经济发展目标实现。

三是力求深度。《规划》总结了我市“十三五”时期口岸工作的成效和特点，对口岸发展的基础条件、取得的成就和存在的不足进行了深度的调研和分析，提出将我市打造为赣西门户，在开放空间上向西南、西北拓展，连通渝新欧通道、北部湾陆海新通道。

四是突出重点。坚持以重点工作为牵引，推动主要目标、重大项目、重点任务实现，为此提出构建口岸基础支撑体系等七大重点任务和强化组织保障等六项保障措施。

三、主要内容

《规划》由五大部分组成，约2.3万字，各部分内容概要如下：

第一部分，发展回顾。包括口岸发展成就、对外经贸成就。重点阐述“十三五”时期我市口岸经贸发展、口岸基础条件、物流运量、物流通道和通关时效等的工作成效，以及口岸空间布局、外向经济发展、多式联运系统、口岸人员编制和货物集并条件等制约因素。

第二部分，发展环境。包括发展的机遇与面临的挑战。从国家战略、区域扶持政策、城市协同发展、营商环境竞争、业态创新挑战、新冠疫情挑战和专业服务挑战等多方面深入剖析我市“十四五”时期口岸高质量发展面临的机遇和挑战。

第三部分，总体要求和发展目标。主要提出指导思想、基本原则、发展定位、发展目标和空间布局五个个方面。

一是指导思想。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，聚焦高质量发展目标，坚守供给侧结构性改革主线，明确“作示范、勇争先”的发展定位，围绕省委“一圈引领、两轴驱动、三区协同”战略布局，扎实助力江西省内陆开放型经济试验区建设。坚持稳中求进总基调，以推进口岸管理机制创新和治理能力建设为核心，以口岸综合绩效为抓手，以区域、城乡协同发展为目标，推动口岸物流平台、政务、通道等的信息化、一体化有机发展，实现口岸经济发展更加规模化、口岸通关环境更加高效便捷、口岸综合治理体系更加现代化，在“十四五”期间，致力打造赣西区域性交通枢纽，把我市口岸建设成为赣西的重要门户，为助推我市外向型经济发展打好基础。

二是基本原则。《规划》坚持将“准确定位、科学布局”作为首要原则，旨在实行差异化发展，根据产业结构优化和发展需要，做足区位文章，大力提升我市口岸功能定位，在口岸平台布局上兼顾区域辐射功能和门户枢纽作用。同时注重“适度超前和机制创新、区域协同与协调发展”基本原则，通过物流基础设施适度超前布局和建设，推进公铁水空物流线路、网络设施和物流园区完善，促进口岸新兴产业带、优势产业集群和物流产业融合发展。同时，以促进优势产业发展、承接发达地区产业转移和拓展物流通道为主线，对内积极融入南昌大都市圈建设，对外创新跨省区域合作互补发展，推动湘赣合作口岸物流枢纽建设，加强与长江经济带、海西经济带、粤港澳大湾区、长株潭城市群、北部湾城市群和成渝经济带的合作和协同发展。

三是发展定位。通过推进综合保税区、保税物流中心（B型）等海关监管区建设和现有口岸功能平台等为主骨架的口岸体系建设，将宜春口岸发展成为江西省在“一带一路”国际旅游合作、文化交流、经贸往来的重要节点，打造赣西对外开放的门户。

四是发展目标。到“十四五”时期末，基本建成功能平台布局合理、国际通道畅通、大通关服务高效便捷、产业带动潜力大、集聚辐射能力强的现代口岸物流体系。全市新增保税物流中心1个，进出口总额年均增长10%。

五是空间布局。以中心城区宜春保税物流中心为核心，形成多个口岸功能和多式联运为支撑的口岸物流平台，完成我市“一核心多支点”的口岸空间格局。

第四部分，主要任务。重点围绕口岸基础支撑体系、综合交通枢纽体系、更高水平对外开放、口岸经贸营商环境、新业态新模式有序发展、风险联防联控和智慧绿色口岸建设等七大方面任务。

一是构建口岸基础支撑体系。主要包括推进基础体系建设，推进口岸平台申报和推进重点项目建设三个方面，内容涉及我市“1+5+21+N”三级物流节点体系建设、经济技术开发区申报综合保税区工程和口岸物流重点项目建设。

二是优化综合交通枢纽体系。主要包括完善货运枢纽场站建设、推进港口码头体系建设和加快航空机场枢纽建设三个方面，内容涉及我市货运枢纽场站建设项目、码头系统建设重点项目和机场建设规划方案。

三是构建更高水平对外开放。主要包括完善立体交通网络布局、构建多式联运服务体系和优化对外开放空间布局三个方面。内容涉及我市公铁水空立体交通互联互通、多式联运中转服务体系、集疏运体系和多式联运示范机制、高效畅通国际通道、经贸合作保障体系、亚欧经贸合作机遇、内陆沿海合作机制和产业平台合作机制。

四是优化口岸经贸营商环境。主要包括全面落实“四最”营商环境、大力提升通关服务水平、着力提升专业服务能力、致力提高监管服务效能和积极提升“单一窗口”功能五个方面。

五是推动新业态新模式有序发展。主要包括积极构建口岸经济新平台、积极培育跨境电商新动能、积极推动电商消费新升级、积极营造二手车发展新环境和积极推动航空货运新业务五个方面。

六是重视风险联防联控。主要包括健全口岸作业监管体系、探索检验检疫创新模式、常态联防联控安全机制三个方面。

七是推动智慧绿色口岸建设。主要包括规范物流数据接口标准、提升口岸物流智慧水平和推动绿色低碳口岸建设三个方面。

第五部分，保障措施。主要从强化组织保障、拓宽资金渠道、加强用地保障、深化放管服改革、强化人才支撑等五个方面提出具体措施，推动《规划》落实落地。

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