第一章 总则

第一条  为规范农产品供应链体系建设专项资金的管理和使用，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《财政部博狗体育_188比分直播-手机版官网：印发〈服务业发展资金管理办法〉的通知》（财建〔2019〕50号）、《财政部办公厅 商务部办公厅博狗体育_188比分直播-手机版官网：支持加快农产品供应链体系建设　进一步促进冷链物流发展的通知》（财办建〔2022〕36号）、《江西博狗体育_188比分直播-手机版官网： 江西省财政厅博狗体育_188比分直播-手机版官网：印发江西省2022年支持农产品供应链体系建设 加快冷链物流发展工作方案的通知》（赣商务建设字〔2022〕148号）等有关法律法规和制度规定，结合我市实际，制定本暂行管理办法。

第二条  本办法所称农产品供应链体系建设专项资金（以下简称“专项资金”）是指中央用于以促进农产品冷链物流发展为重点，支持加快农产品供应链体系建设的专项资金。

第三条  专项资金由市财政局会同博狗体育_188比分直播-手机版官网：共同管理，遵循“公开、择优、规范、高效”原则分配、使用和管理，资金分配和使用情况向社会公开，接受有关部门和社会监管。

市财政局负责审核我市专项资金安排和任务分解建议；分解下达预算资金；会同商务部门开展资金监管和绩效管理等工作。

博狗体育_188比分直播-手机版官网：负责编制我市农产品供应链体系建设工作方案，提出资金安排和任务分解建议；指导和监督属地项目管理和检查验收，开展绩效管理和资金监管等工作。

第二章  资金支持范围

第四条  专项资金主要用于支持农产品冷链物流发展，发挥其对社会资本的引导作用，推动农产品冷链流通基础设施更加完善，加强农产品现代流通体系建设，提高农产品流通效率，更好地保障市场供应。

专项资金采取以奖代补方式对符合要求的项目予以支持，具体支持比例和上限：

（一）增强农产品批发市场冷链流通能力，单个项目支持比例不超过总投资的30%，支持金额最高不超过800万元。

（二）提高冷链物流重点干支线配送效率，单个项目支持比例不超过总投资的30%，最高金额不超过600万元。对项目主体新购置的自用冷藏车辆按冷藏车辆裸车价格的30%（以增值税发票金额为准）给予补贴，最高金额不超过150万元。

（三）完善农产品零售终端冷链环境，单个项目支持比例不超过总投资的30%，最高金额不超过150万元。

（四）支持农产品市场保供。对2022年以来列入高中风险疫情的县市区中承担相关流通保供任务的农产品批发市场、商贸流通企业、冷链物流企业予以支持。重点支持省、市、县（市、区）三级确定或认可的生活必需品重点保供企业。支持方向为开展保供所需购置或租赁冷链物流设施设备。支持比例不超过当年专项资金总量的10%。具体支持内容、标准和方式等由当年本市工作方案规定。

单个项目单位支持金额最高不超过1400万元。项目主体新购置的自用冷藏车辆十年内不得转售、出租。

第五条  专项资金不得用于征地拆迁，不得用于支付罚款、捐款、赞助、投资、偿还债务以及补助单位人员经费和工作经费。不得将关联方交易额纳入申报项目投资。与国家发展改革委安排的国家骨干冷链物流基地建设、农业农村部安排的产地冷链设施、中央财政支持的县域商业建设行动等相关资金及支持事项加强衔接，避免重复投入。对于已获得过其他中央财政资金或省级资金支持的项目，不得重复申请或安排支持。

第六条  申请专项资金的单位应当符合以下基本条件：

（一）在本市注册纳税的法人机构、外地注册法人但在本地有实体的非法人机构及在本地注册法人但在周边地区建设实体的机构；

（二）有独立、健全的财务核算和管理制度，财务管理规范、信誉及财务状况良好，近3年内未发生过安全生产事故。

（三）以2022年立项（开工）且2023年底前完成竣工验收的项目为主，规模较大项目可放宽至2021年下半年立项（开工）且至今未完工的项目。

第三章  资金分配和预算下达

第七条  专项资金采取项目法进行分配。

第八条  县市区要加强对实施项目执行进度调度，跟踪实施项目的运营成效，建立项目调度台账。项目完成后，进行前期验收。

第四章  资金使用和管理

第九条  项目实施主体获得专项资金后，应当按照国家财务、会计制度有关规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，并自觉接受监督检查，包括建立健全资金管理制度，做好项目的绩效自评、财务审查、总结考核等工作；配合上级部门及其委托机构做好检查、审计、验收和绩效评价等工作。

第十条  专项资金采取以奖代补方式安排和使用。专项资金的支付应当按照国库集中支付制度有关规定执行，加强专项资金支付管理，涉及政府采购或招投标的，按照政府采购或招投标有关规定执行。

第十一条  市财政局、博狗体育_188比分直播-手机版官网：应按照资金使用相关规定，加快预算执行进度，及时分解下达资金，提高资金使用效益。对分配到企业的资金，博狗体育_188比分直播-手机版官网：应在资金拨付前，将有关信息通过其门户网站向社会公示。公示期一般不少于5日，涉及国家秘密的内容除外。

对结转结余资金，按照财政部、省以及我市有关结转结余资金管理的相关规定处理。

第十二条　资金使用单位虚假申报、骗取套取、挤占挪用、滞留专项资金，以及存在其他违反本办法规定行为的，责令限期改正，取消下年度申报专项资金的资格，并依法依规追究相应责任。

第十三条　各级财政部门、商务主管部门及其工作人员在专项资金项目审核、资金分配、项目执行等工作中，存在违反规定分配或使用专项资金以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为以及造成隐性债务的，财政部门将收回已安排的专项资金，并按照国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第五章  绩效管理

第十四条  专项资金实行全过程预算绩效管理，各级财政、商务部门按照《财政部博狗体育_188比分直播-手机版官网：印发〈服务业发展资金管理办法〉的通知》（财建〔2019〕50号）、《财政部办公厅　商务部办公厅博狗体育_188比分直播-手机版官网：支持加快农产品供应链体系建设 进一步促进冷链物流发展的通知》（财办建〔2022〕36号）和预算绩效管理相关制度规定，设定资金绩效目标，开展事前绩效评估、绩效运行监控和绩效评价等工作，加强绩效评价结果应用。

第十五条  以预算年度为周期开展绩效评价，在年度绩效目标的基础上，绩效目标指标可根据年度任务进行调整，主要内容包括：总体目标、产出指标（含数量指标、质量指标）、效益指标（含经济效益、社会效益）、满意度指标等。绩效评价指标，由市财政局会同博狗体育_188比分直播-手机版官网：按照省里的要求，结合我市实际情况设立。

第十六条  市财政局、市商务局应督促资金使用单位对照绩效目标开展绩效监控，按规定开展绩效自评，及时将绩效自评结果报省财政厅、省商务厅，并对自评中发现的问题及时组织整改。

第六章  附  则

第十七条  本办法由市财政局会同博狗体育_188比分直播-手机版官网：负责解释。

第十八条　本暂行管理办法自印发之日起执行，执行期限暂定至2025年12月31日。